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ISO14000 环境管理体系

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环境因素的识别充分性审核

时间:2015-03-10

  摘要:主要从ISO14001标准和实例出发,阐述了环境管理体系审核中"环境因素识别充分性审核"的一些基本要求与内容。


  Abstract:The essay defines some general requirements and contents of environmental aspects identification adequacy audit in EMS audit on the basis of ISO 14001 standard and cases.


  关键词:环境因素、审核,组织建立环境管理体系的根本目的,在于控制组织的重要环境因素,持续改进组织环境表现/行为,达成环境方针目标。环境因素(4.3.1)条款是ISO14001标准中的核心要素之一,是公司建立及保持持续有效环境管理体系的基础,因此在审核过程中,确认组织正确理解及实施该要素的要求,对评价组织环境管理体系的符合性和有效性具有非常重要的意义,本文就针对如何确保环境因素识别的充分性进行介绍。


  一、标准要求的理解


  对组织环境因素的充分性进行审核,首先应正确理解标准的要求,ISO14001标准条款4.3.1环境因素对识别的要求是:"组织应建立并保持一个或多个程序,用来确定其活动、产品或服务中它能够控制,或可望对其施加影响的环境因素"以及"组织应及时更新这方面的信息"。作为该条款的补充和解释,标准附录A3.1中明确了具体的范围?quot组织应当考虑其现行的,以及与其有关的过去的活动、产品和(或)服务所伴随的投入和产出,以确定自身的环境因素","在所有情况下,都应当考虑到组织内的正常和异常运行条件下,以及可能发生的紧急状态"以及"应对涉及下列因素的工作部门的活动所伴随的重要环境因素予以考虑:向大气中排放、向水体的排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源问题、其他当地环境问题和社区性问题"。这说明,组织在识别环境因素时,应考虑:现在、过去和将来三种时态(这里面也就包含了能够控制、可望施加影响的内容以及进一步需要关注的相关方和产品的环境因素)正常、异常和紧急三种状态。排放等六种情况。在组织活动、产品或服务性质发生变化时,还应考虑及时更新环境因素。


  二、举例说明


  下面用一些实例来说明如何充分识别环境因素。(组织识别环境因素的方法多种多样,这里仅以ISO14004中的描述的"活动环境因素环境影响"来作说明。)


  制造业使用危险化学品这样一个活动,就要考虑以下活动的环境因素:


  从过去时态看,化学品的运输过程


  从组织现场看,化学品的储存、使用


  从将来看,化学品的废弃、容器的处理


  而针对每一项活动,就应从状态的角度分析(这里仅只化学品本身的影响):


  化学品运输,正常情况下(合乎安全规定时)应该说环境影响小,可以不予考虑;而在异常情况下,比如运输单位不了解化学品特点,装卸运输粗犷、生产单位密封灌装不合乎规定、气候等条件不合适等,就会造成化学品的溅洒、挥发,造成土壤或大气环境受到污染;紧急情况下,比如遭遇洪水等恶劣条件,以及事故等意外可能会造成爆炸、大面积泄漏等污染事故,显然在不同状态下,环境的影响(可能性、频次、影响程度等)都是不同的。化学品的储存使用,同样正常时,小量挥发;异常情况下可能就有泄漏、较大的挥发、一些化学反应情况;而在紧急情况下,可能会有剧烈反应甚至爆炸等环境事故发生。


  化学品(容器)的废弃,正常情况交由资质的单位合理科学处理或供货商的重新利用;异常情况下,因人员操作或意识问题就会发生不当的处理、存放而造成污染情况;紧急情况下,可能会发生燃烧、大面积污染土壤等事故。


  当然,对于更新,就要考虑一旦化学品种类性质、用量发生变化是应当在投入使用前进行评价和环境因素的更新。


  应该注意的是,环境因素所产生的地点、单位不同,组织在进一步的评价时,就要考虑可以控制或施加影响的程度。


  三、环境因素识别充分性审核


  根据惯例,环境管理体系的审核分为两个阶段,针对策划过程的环境因素在这两个阶段,审核的侧重点是有差别的(可能不同的机构对两个阶段审核的深度要求不同,本文仅以普遍可以接受的一种情况来分析)。


  对环境因素识别充分性的第一阶段审核,审核员关注的重点是:组织中重要的与环境有关的活动产品或服务。


  1.可以通过文件审核,了解组织规定的识别环境因素的方法是否能够覆盖全部的范围和组织的全部活动(包括组织渴望施加影响的活动,比如相关方的一些活动和产品本身),是否能够满足ISO14001标准的要求,是否明确规定组织及时更新环境因素的时机与方法。


  2.到现场,应当根据审核员的专业知识,在大体了解组织的生产/服务流程的基础上,确定组织重要的与环境有关的活动和场所;从文件资料中判断识别时是否包括这些重要的活动,对这些活动进行的环境因素识别是否包括了三种状态与时态并符合组织文件的规定。


  3.现场确认是否有更新的活动信息,更新的过程是否合乎文件要求。


  这里需要指出的是,组织不能忽略对投入(资源、能源)的分析,并且在描述上应注意避免出现以下情形,比如:"用天拿水"这一环境因素,对应的环境影响是资源消耗,而不是"空气污染"。


  第二阶段审核,在环境因素识别上仍然要继续关注,因为对特定的环境因素的认识是渐进的、持续的,一方面是环境意识差异,另一方面是抽样审核的风险性,所以第一阶段了解的内容并不能作为评价组织环境因素识别的全部。审核员在下到各个部门以后,应更进一步了解组织具体生产/服务过程、各个环节的接口情况,过程、物料的更新等,重点关注那些在第一阶段尚存疑问的以及重新发现的信息。第二阶段的审核是直接进行评价的,审核时更应该仔细全面,确保不能遗漏大的重要的活动,另外也不能断章取义、捕风捉影,要在充分了解组织情况、结合自己的专业经验、在充足客观证据的前提下作出科学的论断。比如,在污水处理站,大家都非常关注废水的浓度是否达标、处理的工艺是否先进等,而往往忽略那些在酸性废液中加入石灰石所产生的二氧化碳、离子交换后废弃的交换树脂等情况。 总之,对环境因素识别充分性的审核需要审核员有一定的专业基础知识和实践经验,并且,作为建立和保持环境管理体系的一个入口,充分了解了环境因素信息,才能进行全面正确的评价,促进环境管理体系的有效运转。